答好“四道題”提升執(zhí)法質(zhì)效

省文化和旅游廳以高效能文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：  新法治報(bào)·贛法云客戶端     |    日期：  2026年01月08日     |    制作：  何山     |    新聞熱線：  0791-86847870

近年來，江西省文化和旅游廳錨定“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，認(rèn)真答好基礎(chǔ)題、必答題、關(guān)鍵題、綜合題這“四道題”，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，著力提升全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法質(zhì)效，以高效能文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為贛鄱大地文旅市場(chǎng)繁榮有序筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)（圖/受訪單位提供）

答好隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)題

強(qiáng)基固本，隊(duì)伍是關(guān)鍵。江西省文化和旅游執(zhí)法系統(tǒng)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

聚焦業(yè)務(wù)能力提升，深入實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力達(dá)標(biāo)工程。江西省文化和旅游執(zhí)法系統(tǒng)通過以案施訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、崗位練兵技能競(jìng)賽、案件評(píng)比、案卷評(píng)查等方式，靶向錘煉執(zhí)法人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)。精心打造文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“微課堂”，讓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，并常態(tài)化開展案卷評(píng)查、交叉檢查、重大案件督查，督促執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為。此外，該廳積極組織執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)考試，切實(shí)提升全員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

答好執(zhí)法規(guī)范化必答題

執(zhí)法規(guī)范，是依法行政的生命線。江西省文化和旅游廳直面執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，公開征集執(zhí)法不規(guī)范、簡(jiǎn)單僵化、逐利執(zhí)法等方面問題線索，以刀刃向內(nèi)的勇氣開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。

在此基礎(chǔ)上，江西省文化和旅游廳著力健全制度保障，制定印發(fā)了《江西省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》，細(xì)化量化行政處罰事項(xiàng)，讓執(zhí)法尺度更統(tǒng)一、更精準(zhǔn)。該廳全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立事前、事中、事后全流程公示公開機(jī)制，依托“雙隨機(jī)”平臺(tái)，通過官方網(wǎng)站、中國(guó)信息網(wǎng)等渠道，及時(shí)公示行政處罰案件信息、處罰結(jié)果、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程等內(nèi)容，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)重大執(zhí)法行動(dòng)、聽證活動(dòng)進(jìn)行文字、音像全程記錄歸檔，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

此外，持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，該廳制定印發(fā)了文化和旅游領(lǐng)域柔性監(jiān)管執(zhí)法清單和輕微違法違規(guī)免罰清單，創(chuàng)新開展文化執(zhí)法會(huì)客廳暨行政執(zhí)法面對(duì)面活動(dòng)，堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，用心用情引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。

答好完善執(zhí)法體系關(guān)鍵題

體系完善，方能凝聚執(zhí)法合力。立足實(shí)際，江西省文化和旅游廳印發(fā)了《江西省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，清晰劃定執(zhí)法職責(zé)邊界，構(gòu)建起分工負(fù)責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合的執(zhí)法工作格局。同時(shí)，該廳充分發(fā)揮省文化市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，建立健全了工作協(xié)調(diào)、信息共享、線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等一系列工作機(jī)制，推動(dòng)各部門協(xié)同發(fā)力、同頻共振。

在深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上，江西同樣步履鏗鏘。該廳與浙江省文化和旅游廳簽訂《執(zhí)法協(xié)作交流協(xié)議書》，制定印發(fā)了《2025—2027年江西省與浙江省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法對(duì)口交流協(xié)作實(shí)施方案》，成功組織“長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨浙冀贛對(duì)口交流協(xié)作活動(dòng)”，在互學(xué)互鑒中提升執(zhí)法水平。建立贛閩兩省旅游投訴處理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)會(huì)議聯(lián)席、投訴聯(lián)辦、骨干聯(lián)訓(xùn)、檔案聯(lián)查、信息聯(lián)通，打破地域壁壘，攜手守護(hù)區(qū)域文旅市場(chǎng)秩序。

答好構(gòu)建監(jiān)督體系綜合題

監(jiān)督有力，才能確保執(zhí)法不偏航。江西省文化和旅游廳創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，建立警示名單和黑名單制度，實(shí)施信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。積極指導(dǎo)各地探索“線上巡查+智能預(yù)警+遠(yuǎn)程取證”非現(xiàn)場(chǎng)檢查模式，以上饒市為例，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)文化市場(chǎng)數(shù)字指揮中心，接入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電競(jìng)酒店、景區(qū)、文保單位、營(yíng)業(yè)性演出等場(chǎng)所公共視頻1000余路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、可視化在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，以科技賦能提升執(zhí)法效能。

針對(duì)市場(chǎng)突出問題，該廳持續(xù)推進(jìn)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以營(yíng)業(yè)性演出、網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)開展全省文旅市場(chǎng)“風(fēng)暴”整治行動(dòng)，旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治，以及“守護(hù)四季·重拳出擊”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊整治文旅市場(chǎng)亂象，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。

為拓寬監(jiān)督渠道，該廳還著力構(gòu)建全方位行政執(zhí)法監(jiān)督格局，聘請(qǐng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督員，開展第三方體驗(yàn)式常態(tài)化暗訪，延伸監(jiān)督觸角，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置能力，以強(qiáng)有力的監(jiān)督護(hù)航江西文旅市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（胡小慶）

編輯：何 山

復(fù)審：吳 旭