以不合理低價(jià)游誘騙游客被罰

我省首次發(fā)布行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督典型案例

來(lái)源：  新法治報(bào)·贛法云客戶端     |    日期：  2026年01月07日     |    制作：  何山     |    新聞熱線：  0791-86847870

近日，江西省人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局發(fā)布“2025年度全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督典型案例”，共12個(gè)典型案例，包括7個(gè)行政執(zhí)法典型案例、2個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)新試點(diǎn)案例和3個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督糾偏糾錯(cuò)案例。

這是我省首次發(fā)布行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督典型案例，旨在發(fā)揮典型案例在堅(jiān)持依法行政、創(chuàng)新執(zhí)法方式、凝聚執(zhí)法合力和保障合法權(quán)益、促進(jìn)公平公正、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的示范作用，更好彰顯法治力度與溫度，提升監(jiān)督效能與公信力。

把個(gè)案辦理轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效治理

記者注意到，7個(gè)行政執(zhí)法類典型案例中，既有體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、重拳打擊違法行為的剛性執(zhí)法案例，也有彰顯包容審慎監(jiān)管、傳遞執(zhí)法溫度的柔性執(zhí)法實(shí)踐，還有跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法的創(chuàng)新探索。

南昌市公安局紅谷灘分局與紅谷灘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)作，針對(duì)贛江水域非法捕撈高發(fā)問(wèn)題，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、線索共享、聯(lián)合執(zhí)法、提前介入等全鏈條協(xié)作機(jī)制，成功打擊非法捕撈團(tuán)伙，有效震懾破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為。案件的典型意義在于，以“辦理一案、治理一片”為目標(biāo)，把個(gè)案辦理轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效治理，為長(zhǎng)江流域十年禁捕提供了堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。

在辦理安義縣某建材有限公司非法處置危險(xiǎn)廢物案過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，實(shí)現(xiàn)案件線索核查、證據(jù)固定、司法移送、生態(tài)修復(fù)的全流程無(wú)縫對(duì)接，最終不僅對(duì)涉案人員依法追究刑事責(zé)任，更通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，督促違法主體承擔(dān)42.2萬(wàn)元土壤環(huán)境損害費(fèi)用，既落實(shí)“損害擔(dān)責(zé)”原則，又體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。

奉新縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在查處不合格黑茄案件時(shí)，嚴(yán)格核查當(dāng)事人進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)履行情況，確認(rèn)當(dāng)事人已保存完整的配送清單、能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，且無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)后，作出不予處罰決定。同時(shí)，開(kāi)展教育指導(dǎo)、督促整改，將線索移送供貨商所在地監(jiān)管部門(mén)，形成監(jiān)管閉環(huán)。

跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法是破解復(fù)雜執(zhí)法難題的有效路徑。上饒市某旅游公司以不合理低價(jià)游誘騙游客案涉及4個(gè)設(shè)區(qū)市的多家旅行社，取證難度大、涉案范圍廣。上饒市文化廣電旅游局主動(dòng)啟動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)設(shè)區(qū)市執(zhí)法部門(mén)共享線索、聯(lián)合調(diào)查，及時(shí)固定旅游合同、賬目往來(lái)、宣傳廣告等關(guān)鍵證據(jù)，最終查明該公司以零團(tuán)費(fèi)接待、誘騙游客購(gòu)物獲取不正當(dāng)利益的違法事實(shí)，依法作出處罰。

2023年5月10日，宜春市水利局在開(kāi)展持證礦山涉水問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某公司溫泉地?zé)崴_(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用。經(jīng)事先告知，2023年6月26日，宜春市水利局作出行政處罰決定，責(zé)令該公司停止生產(chǎn)，并予以罰款。該局秉持“守底線、敢碰硬、嚴(yán)執(zhí)法”工作理念，采取“市級(jí)統(tǒng)籌+縣級(jí)協(xié)同”聯(lián)合辦案模式，最終推動(dòng)全部罰款繳納到位。

在辦理新余市某車(chē)輛檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢測(cè)報(bào)告案過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)通過(guò)“數(shù)據(jù)多源融合分析+全過(guò)程執(zhí)法記錄+全鏈條證據(jù)固定”的執(zhí)法模式，依托機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治信息系統(tǒng)篩查違法線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)虛假檢測(cè)行為的精準(zhǔn)打擊。

機(jī)制創(chuàng)新全方位提升監(jiān)督效能

此次發(fā)布的2個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)新試點(diǎn)案例，聚焦基層執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的全方位提升。

會(huì)昌縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)，錨定“規(guī)范執(zhí)法行為、提升監(jiān)督效能”目標(biāo)，構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)履職、司法所吹哨、監(jiān)督協(xié)作”的四方聯(lián)動(dòng)體系，破解基層執(zhí)法監(jiān)督“條塊分割、力量分散”的難題。通過(guò)打造“熱點(diǎn)聚焦、特色定制、源頭治理、評(píng)查倒逼”的四維監(jiān)督模式，聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，組建專業(yè)化合法性審查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“面上覆蓋”向“精準(zhǔn)穿透”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，通過(guò)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)、建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制、強(qiáng)化能力培訓(xùn)等舉措，夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)。試點(diǎn)成效顯著，全縣涉企行政檢查減少25%，跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法增加40%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。該案例的指導(dǎo)意義在于，以系統(tǒng)思維構(gòu)建縣鄉(xiāng)協(xié)同監(jiān)督體系，為縣域執(zhí)法監(jiān)督工作提供了可復(fù)制的制度框架和實(shí)施路徑。

永修縣聚焦群眾關(guān)切的突出執(zhí)法問(wèn)題，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”熱線合作機(jī)制試點(diǎn)，探索“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力、全程監(jiān)督”的新路徑，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力提升執(zhí)法效能。通過(guò)試點(diǎn)，全縣涉行政執(zhí)法類群眾投訴舉報(bào)數(shù)同比下降22.36%，辦理結(jié)果滿意度同比上升47.59%。該案例的創(chuàng)新之處在于，打通了行政執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)服務(wù)的信息壁壘，通過(guò)“信息共享—分析研判—分類處置—重點(diǎn)督辦”閉環(huán)管理模式，解決跨部門(mén)、跨層級(jí)執(zhí)法難題，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法的動(dòng)力。

糾偏糾錯(cuò)守住法治底線

此次發(fā)布的3個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督糾偏糾錯(cuò)案例，聚焦行政許可、行政處罰等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)違法不予受理行政許可、以罰代管侵害群眾權(quán)益、行政處罰程序嚴(yán)重違法等突出問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)，倒逼執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，守住法治底線。

某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違法不予受理行政許可案的監(jiān)督糾錯(cuò)，彰顯了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的有力保護(hù)。針對(duì)某企業(yè)投資新建加油站申請(qǐng)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，被某市商務(wù)局以“新建加油站規(guī)劃確認(rèn)主體和實(shí)際開(kāi)工建設(shè)主體不一致”為由不予受理的問(wèn)題，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在沒(méi)有法律限制性或禁止性規(guī)定前提下，該企業(yè)加油站具有取得成品油零售經(jīng)營(yíng)的主體資格，責(zé)令某市商務(wù)局糾正以工作通知作為行政許可依據(jù)的做法。

贛州市某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)在案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局默許企業(yè)以公告方式退費(fèi)導(dǎo)致退費(fèi)未果，卻將應(yīng)退款項(xiàng)作為違法所得沒(méi)收的“以罰代管”行為后，及時(shí)制發(fā)監(jiān)督建議，督促退費(fèi)整改，并聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)，通過(guò)個(gè)案監(jiān)督推動(dòng)全面案卷評(píng)查，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一域”的效果。

針對(duì)南昌市某區(qū)衛(wèi)生健康委行政處罰程序嚴(yán)重違法案中重大執(zhí)法決定未履行集體討論程序的問(wèn)題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)指出程序違法風(fēng)險(xiǎn)，督促其完善制度、規(guī)范流程，從源頭上堵住執(zhí)法漏洞。

此次發(fā)布的典型案例關(guān)注度高、覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)，具有創(chuàng)新性、前瞻性，為全省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作提供了可復(fù)制、可推廣的操作指引，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、提升基層治理效能注入了強(qiáng)勁法治動(dòng)力。（文/記者方維芳）

編輯：何 山

校對(duì)：陳衛(wèi)星

復(fù)審：吳 旭