“百合花”解心結 “律所說事”平紛爭

萬載縣三支專業力量構筑基層治理新格局

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年12月26日     |    制作：  賈辛     |    新聞熱線：  0791-86847870

12月20日9時，一名面帶愁容的女子被引導至社會心理服務窗口；另一邊，兩名因合同糾紛爭執不下的男子，正在“律所說事”調解員的陪同下走進調解室；門外，幾名志警正整理裝備，準備開始一天的巡邏……忙碌而有序，正是萬載縣綜治中心的工作常態。

基層治理，千頭萬緒，核心在于化解矛盾、撫慰人心。面對社會轉型加速、群眾訴求日益多元、矛盾糾紛復合性的特點，萬載縣以縣綜治中心為樞紐，傾力打造并融合了社會心理服務中心、“律所說事”調解中心和萬載縣志警協會三支特色鮮明的專業力量，匯聚基層社會治理強大合力，確保社會既充滿生機活力又安定有序。

志警與群眾互動

“心”服務惠及10萬群眾

在基層治理實踐中，萬載縣綜治中心發現有信訪積案和復雜糾紛久拖不決，根源就在于當事人深陷憤怒、委屈或焦慮情緒，理性溝通的渠道被情緒阻塞。

心病還須心藥醫。2022年，萬載縣在縣綜治中心設立社會心理服務中心，并以此為軸心，在17個鄉鎮（街道）建起了服務站，206個村（社區）設立了服務室。同時，高規格啟動“全民健心 溫暖萬載”社會心理服務體系建設，由縣委書記掛帥統籌推進。縣財政局全額保障，連續舉辦3期大規模社會心理服務人才培訓班。

截至目前，萬載縣已成功培養出1720名持證的心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、家庭教育指導師和社會工作師。

這些專業人才組成百合花社會心理服務隊，再編組為15個分隊和23個鄉鎮服務團，構建起“總隊統籌、分隊對接、服務團落地”的快速響應機制，確保無論哪里出現心理服務需求，專業力量都能第一時間抵達。萬載縣專門出臺《萬載縣矛盾糾紛多元化解中心管理機制》，將心理疏導明確列為矛盾糾紛多元化解“四三三”工作法中的必要環節。

萬載縣還大力開展“千場心活動 溫暖萬載人”的“六進”（進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進家庭）服務。三年間累計舉辦活動2180場，直接惠及群眾超10萬人次，培育出理性平和、積極向上的社會心態。

2024年，萬載縣通過心理服務介入成功化解的矛盾糾紛達2860起，占已化解糾紛總數的四分之一以上，整體糾紛化解率更是達95.89%；成功干預高風險個案162起，從源頭上減少了因心理問題引發的社會矛盾，真正實現了“防禍于未萌”。

調解糾紛有了“專科門診”

為化解醫療事故、交通事故、勞動爭議、商事合同等專業性強、法律關系復雜的“硬骨頭”糾紛，2022年12月9日，萬載縣設立“律所說事”調解中心，由本地華正法律服務所牽頭，聯合江西四強、贛宜律師事務所，組建起1支19人的常駐專業調解隊伍。

“律所說事”調解中心設立了5個“專科門診式”調解工作室——醫療責任糾紛、交通事故責任糾紛、金融借貸糾紛、勞動爭議糾紛、民商事知識產權糾紛工作室，每個工作室均由具備對應領域專長的律師或專家牽頭負責。

“律所說事”調解中心實行“統一登記—分類指派—專家調解—跟蹤回訪”的閉環管理模式，所有案件都先統一登記在冊，再根據糾紛類型精準指派至對應工作室。

在調解過程中，“律所說事”調解中心形成了獨特的以案為基礎、以法為準繩、以情為紐帶三重奏工作法。與萬載縣人民檢察院共建檢調對接工作室，打通調解組織與法律監督機關的協作通道。

為確保調解結果能夠落地見效，避免淪為一紙空文，該中心強力推動“人民調解+司法確認”機制落地。對于調解成功的案件，經當事人申請，可迅速移送萬載縣人民法院進行司法審查，一旦確認，調解協議便具備了法律強制執行力。這一舉措賦予了人民調解協議與法院判決相近的法律權威，徹底解決了長期以來調解協議“易反悔、難執行”等問題。

“律所說事”調解中心自成立以來，已成功調解案件4268件，其中申請司法確認的案件超過2000件，累計為群眾挽回經濟損失3000余萬元。

志警守護平安超4萬小時

為填補平安建設網絡中的細微縫隙，2024年9月30日，萬載縣志警協會正式成立。

短短一年時間里，該協會吸引了退休干部、企業職工、個體工商戶、在校學生、自由職業者等1800余名各界愛心人士加入。

為保障隊伍的規范化運行，該協會建立了黨支部，以強化黨建引領，構建起“協會—中隊”的清晰組織架構，還上線了“萬載志警”微信小程序，實現了志愿者招募、活動發布、報名簽到、時長記錄的全程數字化管理，讓這支龐大的志愿隊伍既能高效運轉，又能規范管理。

在“護校安園”專項行動中，219名志警風雨無阻，在多所中小學校的上下學時段，為學生筑起安全防線；在禁毒防艾、防范詐騙宣傳工作中，他們走進社區、商場，用鮮活典型的案例為群眾普及相關知識，還教老人使用國家反詐中心App；炎炎夏日，他們組成巡邏隊，在河道、水庫等區域不間斷巡查，全力防范溺水事故的發生……

萬載國際花炮文化節、古城每周焰火晚會、馬拉松賽事等大型活動舉辦期間，志警主動承擔起秩序維護、人流疏導、應急支援和便民服務等工作，直到人群散盡才回家。

正是通過無處不在的守護與服務，極大降低了治安案件和意外事件的發生率，營造出友善、互助、文明的社會氛圍。據統計，萬載縣志警協會成立一年來，累計組織平安志愿活動9700余人次，服務總時長超過4萬小時。

（蘭發輝 記者李光明）

編輯：賈辛

校對：陳衛星

復審：程乘玉